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其二，要传承中华法律文化精华。

(46)中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》(第1册)，中央文献出版社2011年版，第14页。上述三个阶段，大体对应大众话语、精英话语和政治话语的不同主导类型，展现出政治与学术、精英与大众、国家与社会的辩证矛盾。

前者是不成文、流动、不确定、比喻意义上的，而后者则是成文、静态、确定、真实意义上的。(47)上述话语表明，普通的政策和法令都要在《共同纲领》下展开，政策思想的一致是法律统一的必要前提。(33)轰轰烈烈的第一次国内革命战争失败后，中国共产党的革命法治话语与伪法治的斗争，也达到新的高潮。具体来讲，理念法表现为原则法，而实在法则主要是规范法。(13)资产阶级革命派将西方法治话语移植过来，从策略上选择了比改良派激进的方式，但并未接受彻底的社会革命论。

只有彻底反思国民党与群众的命令关系，坚决肃清同国民党合作时代的传染病，才能真正说服群众。进入中国特色社会主义新时代，中国共产党的法治话语由制度型向更为体大思精的集成创新迈进，其体系建构的核心要义，在习近平法治思想中得以集中呈现。(41)参见汪世荣、刘全娥：黄克功杀人案与陕甘宁边区的司法公正，《政法论坛》2007年第3期，第128-134页。

其基本着眼点包括：首先，让人民民主统一战线继续下去，并形成组织，推动其发展。经过热烈的讨论，《中国共产党纲领》作出规定：我们党承认苏维埃管理制度，要把工人、农民和士兵组织起来，并以社会革命为自己政策的主要目的。⑩习近平在中国人民大学考察时强调 坚持党的领导传承红色基因扎根中国大地 走出一条建设中国特色世界一流大学新路，《人民日报》2022年4月26日，第1版。只有彻底反思国民党与群众的命令关系，坚决肃清同国民党合作时代的传染病，才能真正说服群众。

谁个劣，谁个不劣，谁个最甚，谁个稍次，谁个惩办要严，谁个处罚从轻，农民都有极明白的计算，罚不当罪的极少。五是法治关键对象话语。

(56)中共中央宣传部：《中国共产党宣传工作简史》(下册)，人民出版社2022年版，第388页。如果进一步以找回政党为问题导向，那么可对法治话语的能动性(agency)有更为明确的认识。(19)参见中共中央宣传部：《中国共产党宣传工作简史》(上册)，人民出版社2022年版，第5页。(26)早期中国共产党人通过马克思主义的原理诠释，提炼新的理想法治话语，同时以之为据，对当时人们热衷的各种政制、政体及其附属性的法制本相予以深刻揭露和批判。

(49)此种将领导机关意见和广大群众意见相结合的方法，代表了中国制宪史上的一次革命，既反映了五四宪法广泛而深厚的社会基础，也表明了其对新的法制话语体系建构的指导作用。(56)革命理想话语生成的理念法，与法律制度承载的实在法，形成某种独特的核心—主干结构，成为日后法律体系和法治体系生成的话语框架。(16)从话语实践来看，如何在革命理想的实现过程中建构新的法治类型，对比中国共产党自成立时就在认真谋划。⑦海外学者虽有找回中国共产党的呼声，但相关研究范式的局限比较严重，对中国共产党的法治话语体系鲜有关注。

后五个坚持，可被理解为法治的实践战略。基于上述，以中国特色社会主义法治体系为话语标志，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的十一个坚持，(64)展现出价值原则—制度枢纽—实践战略的融通逻辑。

从上述简略回溯中不难发现，无论是从价值转换的角度，还是从制度学理和实践机制之重塑的角度，理解当代中国的法治话语体系，都不能忘却历史条件，都不能脱离主体逻辑，都不能不迫切而精准地找回政党。(29)中国共产党不断扩大革命法治话语的范围，增加民族自治、特殊群体(工人、农民和妇女)专门立法、男女平权等内容，明确提出革命的基本目标就是建立真正的民主共和国，(30)强调以人民团体亲自直接选派代表的国民会议，来代替军阀官僚包办选举的国会制度，国民会议具有接受全国政权的意义。

(21)陈独秀重点批驳无政府主义，主张我们对于法律的观念，是由社会上有选举权的人多数意思，决定几条必要的法律，好维持社会上公共的安宁秩序。他们在看待革命与法治的关系这一问题上，没有找到新的思想和理论体系，无法通过彻底、一贯的革命理想凝聚共识、动员大众。(12)在中国共产党的百年历程中，法律革命在观念、制度和实践各方面的整体关联，既反映出革命与法治的某些制度冲突，更彰显出革命与法治的理念辩证。注释：①[荷]图恩·梵·迪克主编：《话语研究：多学科导论》，周翔译，重庆大学出版社2015年版，第255页。(39)参见注(19)，第141-147页。即使在新民主主义革命时期，也不能简单地认为革命就是武装斗争。

这也反映出中国共产党法治观强调的并非局隅，而是融贯。中国共产党作为最广大人民根本利益的代表，其法治观贯穿人民至上的逻辑，具有中心明确、结构完备、内容贯通、机制协调的体系构造。

(50)基于政治原则引领，中国共产党对政法工作的统一领导，须有相对集中的组织系统加以协调和统筹。(一)在渐进中塑形社会主义法制建设的话语塑形，并非一步到位。

是思维的，也是实质的。(33)轰轰烈烈的第一次国内革命战争失败后，中国共产党的革命法治话语与伪法治的斗争，也达到新的高潮。

(14)强世功：革命与法治：中国道路的理解，《文化纵横》2011年第3期，第38页。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。(12)[美]哈罗德·J.伯尔曼：《法律与革命——西方法律传统的形成》，高鸿钧等译，中国大百科全书出版社1993年版，第23页。(18)中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编(一九二一—一九四九)》(第1册)，中央文献出版社2011年版，第8页。

(33)参见注(19)，第21-28页。其次，人民民主统一战线成立的基础在于各阶级有共同的要求，即其内部的不同要求和矛盾可以且应当得到调节。

从党的领导、人民当家作主、依法治国的三统一到新的原则体系，论述结构前后嵌套，理念语义逐层丰厚。中共三大通过的党纲草案提出大生产事业国有等主张，特别注重保护工农的利益要求，也反映出未来国家建构的法治基础构思。

凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，都可以接收为党员，成为我们的同志。③作为此种语境下的组织实践，政党将一系列有关法律和政治的含义、隐喻、象征、图像、故事、陈述等内容，通过一定方式组合起来，生成对重要事件的描述、解释和评价。

在四个全面战略布局中，全面依法治国是重要的承启枢纽。此种知识革命有两层含义：第一，相比于西方各式思想而言，马克思主义将其综合体系的特点极致发挥，为中国问题的根本解决提供了整体方案。(二)革命法治的话语发展中国共产党成立后，通过新的革命理想进行广泛社会动员，批判旧法治的虚伪，主张保护妇女、儿童、农民、工人的权利，其公开所列的各项奋斗目标，则无不反映新的法治理想。在习近平法治思想中得到集大成式体现的中国共产党法治话语体系，以其一贯的立体均衡逻辑和接续发展品格，不仅达到薄法治意义上的主权和规则治理的形式要求，而且通过新时代新阶段的集成创新，开始促动厚法治意义上的法治理论体系和法治文化体系建设，为人类法治文明贡献新的方案。

实行依法治国，建设社会主义法治国家，是一项复杂的社会系统工程。居中的坚持建设中国特色社会主义法治体系，则可被理解为法治建设的制度枢纽，发挥标志性话语的关联作用，将前后两个话语群落贯通，形成有机的法治话语系统。

要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。加强中国共产党法治话语体系建设，还有着将法治由理论体系、制度体系拓展到文化体系、实践体系的作用。

在此意义上，法治乃是一种政治的法制话语表达。在语序安排上，它居于十一个坚持的中间，绝非偶然。